近年来，在区委、区政府的正确领导下，我们始终坚持把工业发展作为经济的主攻点来抓，在改造提升传统产业的同时，培育壮大特色支柱产业和骨干企业，按照走新型工业化道路的要求，依靠结构调整、科技进步和科学管理来推动工业经济增长，拉长产业链，提高附加值，使我区工业经济的竞争力和发展潜力有了一定的提高。但随着经济社会的不断发展，由于资源、环境等原因，我区原有的以煤炭、冶炼、建材为主，医药、电力、轻工等产业支柱并存的局面已不适应形势发展，不得不做出调整，培育和壮大新的支柱产业。据统计，2008年全区12家规模以上企业实现工业增加值1.72亿元，销售收入4.7亿元，实现利税3868万元，实现利润367万元，在全市工业增加值、销售收入、实现利税和实现利润排名中倒数第一。这表明，尽管近年来我区工业经济结构调整取得了一定的进展，但与周边兄弟县市相比无论从总量指标还是从相对指标来看，均存在较大差距。如何突破原地区资源和环境制约，做强支柱产业，成为摆在我们面前的一道亟待破解的难题

一、我区支柱产业现状及存在问题

从我区的规模企业来看，企业规模日渐扩大，固定资产投资不断增加，经济发展后劲得到进一步增强，产业结构不断优化，优势行业作用日趋显著，优势行业和骨干企业支撑、拉动效益增长作用更加明显。截止2008年底，我区共有工业企业12个，其中销售收入在500万元以上的企业仅12家。健牛工贸、白马王啤酒、恒光热电、东方玻璃和九州玻璃等5个企业工业增加值在1000万元以上。近年来，为实施市“蓝天碧水”工程、煤炭行业“抓大关小”和企业本身体制机制等原因，振兴水泥、长征水泥、东上庄煤矿和福瑞制药及许多小煤矿、小砖厂相继关闭或停产，工业支柱产业发展面临的形势愈加严峻。

上亿元企业在全区工业经济中占据举足轻重的地位，是城区工业的重要支柱力量，对全区工业的快速发展起着引导和带动作用。但仍存在以下不容忽视的问题：

1、企业规模小，亿元企业数量偏少，带动能力不强。因投入不足，企业规模难以扩张。全区现有规模企业12家，规模企业数量少。可见，在发展规模经济和做大做强方面，我区的工业企业尚需付出不懈的努力。

2、产业链条短、协作配套不紧密。目前，全区多数产业主要集中在产业链的某些环节，产品的市场细化特征不明显，系列化产品不多。因产品关联度低，企业协作关系不紧密，同类企业相互竞争排斥的现象突出。同时因金融、物流等生产性服务业不发达，产业配套能力不强，单类企业孤军作战的现象突出。

3、传统产业比重过大，高科技含量产业尚未形成规模，传统产业占据整个区域经济的主导地位，新的经济发展亮点没有形成。高新技术企业偏少，资源减少与造成环境污染是制约更快、更好发展两大重要因素。发展前景好的电子、信息、网络业等高技术密集产品群在我区尚未真正形成气候，带动我区经济效益发展的仍然是传统产业，这将制约我区规模工业经济效益的持续提高。而当前，列入我区重点发展的高新技术产业增速虽有所提高，但规模较小、效益贡献不大，所占份额依然偏小。全区规模企业中，属传统产业的企业居多，真正属于高新技术的企业为数极少，且高科技含量、高附加值、高市场占有率的名优拳头产品少，缺乏市场竞争力。

4、企业自主创新能力弱，产品档次不高。全区的产业主要为传统劳动密集型产业，属于成本扩张的低端产业，增长方式粗放。原材料、资源初加工型产品多，高附加值、高技术含量产品少。节能降耗减排的任务非常艰巨。究其主要原因：一是自主创新投入少。绝大部分企业都没有独立的研发中心。二是人才奇缺。高素质的专业技术人才、产品设计人才和经营管理人才缺乏，经营管理水平落后。同时，企业员工大多只有高中或初中以下文化程度。三是品牌开发力度不大。大多数产业至今仍处于“有品无牌”的局面，全区省名牌产品仅3个、省著名商标仅5个，没有一个中国名牌、一个中国驰名商标。

二、做强我区支柱产业的思路

考虑到我区所处特有的地理条件、环境要求及资源状况，要想做大做强壮大工业企业，就要求我们必须头脑清醒、审时度势，找准做大支柱产业的切入点和突破口。

（一）做大产业龙头。骨干龙头企业是产业集聚和产业集群的领头羊。通过兼并重组、扩规提质、管理创新，扶持规模企业发展壮大，以龙头企业带动重点产业快速发展。“十一五”末，全区完成健牛工贸年产10万吨球墨铸管生产线、宇光电缆年产80万米电力电缆生产线、恒光年产3万吨汽车铸件生产线、中晋年产5吨牡荆素鼠李糖苷生产线等项目，培育年生产总值或销售收入过亿元的工业企业4家以上。按照“控制资源、规模生产、深度加工、做大产业”的原则，加强对资源型产业的宏观调控和整合力度。并通过引大引强、靠大靠强，进一步做大做强。引导规模企业加大技改技入力度，提高市场竞争力。引导企业利用现代信息技术改造经营管理流程、产品营销方式，实现网络化、智能化、数字化管理；实施企业家素质提升工程，有计划有重点地选送企业家到省内外高校、科研院所、大企业学习、研修，提高管理水平。

（二）做长产业链条。一是积极发展上下游相关产业，延伸产业链条，培育产业集群。十一五”末，全区育成机械、电力电缆、医药、玻璃器皿、啤酒饮料等五大产业集群。加强产业配套建设，围绕骨干龙头企业，引导民营企业搞配套，承接外来企业搞配套，加快产业集聚。二是大力提升企业创新能力。企业的创新能力是企业竞争的核心，企业必须加快技术创新步伐，不断加大科技投入力度，对有条件的规模企业应建立技术研究中心，吸引和培养具有创新能力的科技人才，研究开发核心技术和主导产品，形成自己的技术优势，提高产品档次，实现产品、技术的升级换代，在现有产品和技术的基础上，根据市场需求，充分利用现代科学技术、推陈出新，积极开拓市场，保持市场占有率。同时，要加快对传统产业的改造，通过挖潜革新、技术引进和高新技术改造，提高传统产业的工艺技术和装备水平，提升产业层次，实现产业和结构的优化升级，提高企业竞争力和盈利水平。

（三）做响产业品牌。品牌是一种战略资源。实施“名牌兴区”战略，打造出一批知名产品品牌、企业品牌、产业品牌，以品牌带动重点产业发展。加强企业争创名优品牌的能力，科技创新是争创名牌的关键，引导企业与高等院校、科研院所“联姻”，发展清洁生产、绿色产业；发展职业教育，培养本土技术工人，引导企业引进一批职业经理人、专业技术人员，提高企业职工队伍整体素质。加大对名牌产品促销，引导企业通过户外广告、媒体宣传、节会平台、营销网络等方式，提高产品的知名度。实施各类名牌奖励政策，对新获得全国名牌产品、全国驰名商标的企业给予重奖，开展评选“年度经济人物”活动，营造企业家成长的宽松环境。

（四）做活产业发展动力。招商引资和立项争资是实现区域经济加快发展的两大抓手，是推进新型工业化的强大引擎。在招商引资上力争实现从“饥不择食”转变为讲规模、讲技术、讲效益,从粗放招商转变为集约招商，努力实现争取一批、引进一批、开工一批、建成一批项目。突出工业项目招商，立足做大做强机械、电力电缆、医药、玻璃器皿、啤酒饮料等四大支柱产业，引导现有企业二次创业，通过股份制改造等方式，着力引进一批补链、增链、壮链的好项目、大项目，延长产业链条。

（五）做优产业发展环境。环境是竞争力、生产力，良好的环境是推进新型工业化的重要条件。

首先，政府各部门要切实把“开明”和“有为”有机结合起来，树立“开明政府”“责任政府”的新理念，规范行为，依法行政，以服务为首要职责，努力做到在产权上政企分开，在利益上政企携手，逐步构建一种政企和谐的新型关系，切实为企业发展提供一个良好的体制环境、政策环境、法制环境、人文环境和市场环境。政府各部门必须克服“大包大揽”、“撒手不管”的两种不良倾向，奉行“市场主导、政府促进”的原则，有所为、有所不为，努力营造支持重点产业发展的平台。

其次，要为重点产业发展提供政策指导和市场信息服务，规范、完善区领导联系重点产业制度，现场办公会议制度、定期调度制度，及时研究解决重点企业发展中的困难和问题。对有发展前景的优势企业，实行一定的鼓励，设立工业发展引导资金，鼓励重点产业集群发展。对资不抵债、效益不佳的企业一是采取措施支持和引导企业进行技术改造，加速产业升级换代步伐；二是实行产业大改组，促使劣势企业尽快退出市场。同时加快培育服务体系，为企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等方面的服务。

其三，积极协调各商业银行为企业提供更多更便捷的信贷服务，确保企业的贷款有一定的比例和额度，不断改善投资环境。加快中小企业信用担保体系建设，帮助解决企业融资难问题。

　　　　　　　　　　城区经贸局局长　宋文胜